作者：     来源：中国贸易救济信息网     日期：：2008-06-03     点击：

　　问题1：与2006年相比2007年欧盟海关查处假冒进口产品情况如何？

　　答：与2006年相比，2007年，欧盟海关介入查处假冒进口产品的案件数量有较大幅度的增长，增幅超过17%。自2001年以来，欧盟海关介入查处假冒进口产品的案件数量一直呈现持续增长的态势。2007年，欧盟海关介入查处的假冒进口产品的案件数量几乎在所有行业均呈现增长态势。就产品品种而言，海关介入案件数增幅较大的是对假冒药品的查处。与2006年相比，2007年，假冒药品被查处案件数的增幅高达50%以上。

　　2007年，被欧盟海关查获的假冒进口产品总量较2006年出现明显下降。2006年，被欧盟海关查获的假冒进口产品总量为1.28亿件，而2007年，欧盟海关查获的假冒进口产品则降至7900万件。尽管被查处的假冒进口产品总量有所下降，但对消费者人身安全和身体健康构成潜在威胁的涉案产品所在行业的数量却呈现明显增加。剃须刀片、护肤霜、药品、玩具、电器和计算机设备等行业和品种的假冒进口产品数量均出现增长。同时，服装和奢侈品等假冒产品频发的传统行业被查处的假冒进口产品数量也出现增长。

　　问题2：2007年，被欧盟海关查获的假冒进口产品为何会出现总量下降的状况？

　　答：2007年，被欧盟海关查获的假冒进口产品总量出现下降的主要是因为被查获的假冒香烟和盗版CD和DVD光盘数量的明显减少。

　　另一方面，假冒进口产品总量的下降可能也反映出假冒进口产品的发货方式正在朝更小批量的方向发展。这将为欧盟各成员国海关查获假冒进口产品的缉查行动带来新的挑战。

　　尽管2007年被欧盟海关查获的假冒进口产品总量有所下降，但欧盟各成员国海关仍需要坚持把查处侵犯知识产权进口产品的工作放在重要位置。

　　问题3：2007年，哪些假冒进口产品被查获的数量居前？

　　答：2007年，被查获假冒进口产品数量最多的仍是香烟和服装产品。两者被查获数量占被查获假冒进口产品总量的34%和22%。就其他行业而言，与2006年相比被查获数量增幅较大的行业分别是化妆品和个人护理用品(+264%)、玩具(＋98%)、食品(＋62%)、计算机设备(＋62%)和药品(＋51%)。涉及上述行业被查获的假冒进口产品数量占被查获总量的23%。

　　问题4：在被查获的假冒进口药品中，哪种药品最多？

　　答：2007年，被欧盟各成员国海关查获数量最多的假冒进口药品无疑还是伟哥。此外，假冒抗胆固醇药物、假冒抗骨质疏松药物和假冒抗高血压药物被查获的数量也有明显增加。

　　问题5：2007年，被欧盟海关查获的假冒进口产品主要来自哪些国家(地区)？

　　答：就被查获的假冒进口产品数量而言，中国仍是主要来源地。约60%的被查获假冒进口产品来自中国。

　　就假冒进口产品的某些品种而言，其他一些国家则是主要来源地。如土耳其是假冒“食品和饮料”的主要来源地，中国居第二位。假冒“化妆品和个人护理用品”则主要来自格鲁吉亚，而土耳其和中国位居第二和第三。瑞士是假冒药品的主要来源地，而来自印度和阿联酋的假冒药品紧随其后。

　　欧盟注意到，土耳其和阿联酋有可能被当作“中转站”，以达到隐藏假冒进口产品真实原产地的目的。

　　问题6：假冒进口产品主要是通过什么运输方式进入欧盟的？

　　答：70%的被查获假冒进口产品是通过航空和邮寄方式进入欧盟的。航空与快递以及邮寄是小批量货物运输的主要模式。2007年，欧盟海关查获的经陆路运输的假冒进口产品也呈现大幅攀升的态势。但经水路运输进入欧盟的假冒进口产品仍处于被查获假冒进口产品的首位。
　　问题7：查处假冒进口产品是否只是海关部门的事情？

　　答：欧盟各成员国的海关部门肩负着边境口岸执法的责任。海关部门有权对存在侵犯知识产权嫌疑的假冒进口产品采取延迟通关和扣留等措施。鉴于海关部门在边境口岸的监察作用，欧盟各成员国的海关部门在控制有形进出口货物进出海关口岸方面发挥着核心作用。事实上，绝大多数假冒进口产品的查获行动是通过作为第一道防线的欧盟各成员国海关实施的。

　　海关也是根据世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》执行查处假冒进口产品任务的唯一执法机关。

　　但加强海关与其他部门的合作力度无疑是有效控制假冒进口产品进入欧盟市场的重要手段。海关应加强与其他执法机构和企业间的合作。

　　例如，音乐、电影和软件等计算机和基于因特网的媒体盗版行为。因此类非法行为无法通过边境口岸加以控制，所以，海关往往无法参与控制此类侵犯知识产权行为的行动。

　　在欧盟各成员国中，除海关以外的其他执法机构在其管辖范围内被赋予控制和查处此类侵犯知识产权进口产品的责任。

　　问题8：海关与相关产业部门的合作将发挥何种效力？

　　答：考虑到假冒和盗版进口产品的质量已获大幅提高以及越来越多的高技术产品进入此类产品范畴的现实，海关侦破和查处上述非法产品的难度将大大增加。因此，其他产业部门的协助将成为解决这一难题必不可少的手段和工具。

　　对海关甄别和查获涉嫌侵犯知识产权进口产品行动的风险评估在很大程度上依赖相关产业部门的信息输入。除目前已掌握的涉及假冒和盗版进口产品的相关信息外，涉及上述产品生产、运输和物理性能的相关信息对海关执法也非常重要。欧盟委员会以及欧盟各成员国已决定制定一套知识产权权利人和海关提出指控和采取保护措施的相关程序，并将于2008年正式出台。

　　从要求采取保护措施的申请数量不断增长的事实可以看出欧盟各成员国相关产业正在加大对此类案件的介入程度。2007年，知识产权权利人向欧盟各成员国海关共提出了10262件要求采取保护措施的申请，占海关介入案件的80%。

　　问题9：欧盟与美国合作应对侵犯知识产权进口产品的效果如何？

　　答：欧盟委员会正在与美国相关部门建立紧密的合作关系来共同应对侵犯知识产权产品的进口。特别是在实际操作层面，2007年11月～12月，欧盟委员会税收暨关税同盟总署与美国海关与边境保护局首次实施针对侵犯知识产权的联合执法行动。此次联合执法行动共查获36万件标有超过40个不同商标的假冒芯片。今后，欧盟委员会将与美国海关与边境保护局继续保持在查处侵犯知识产权进口产品方面的密切合作。

　　问题10：欧盟委员会与中国有关部门采取了哪些合作？

　　答：为打击侵犯知识产权进口产品对知识产权权利人利益的侵害行为，欧盟委员会始终把加强与中国海关的合作放在重要位置。目前，中国仍是输欧假冒和盗版产品的主要来源地。而且有可能大量的中国产品正通过亚洲其他国家(地区)转口进入欧盟市场。

　　通过加强与中国相关部门的合作和信息交换以阻止侵犯知识产权进口产品进入欧盟市场是欧盟的利益所在。2007年11月28日，“欧盟—中国峰会”决定加强双方海关在打击侵犯知识产权产品方面的合作。《欧中海关合作协议》为这种合作提供了法律依据。2008年4月，欧盟税收及海关委员科瓦奇与中国海关官员就欧中“海关保护知识产权行动计划”进行了讨论，并将于2008年确定具体承诺内容。

　　双方海关的密切合作还反映在双方所实施“欧盟—中国供应链安全合作”的试验项目上。其主要目的是在为双方正常贸易提供便利的同时加强对非法货物运输的查处和打击力度。

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